為規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用及補(bǔ)建工作，落實(shí)糧食安全要求，我局草擬了《寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）》?，F(xiàn)向社會公開征集意見，反饋意見可以通過以下途徑和方式提出：

（一）在線留言：請?jiān)凇拔乙粞浴敝辛粞浴?/p>

（二）電子郵件：請將意見發(fā)送至1515444576@qq.com，并請?jiān)卩]件主題注明“《寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）》反饋意見”字樣。

（三）信函方式：請將意見寄至寧國市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，地址：寧國市西津街道城西路楊家巷28號。信封上請注明“《寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）》反饋意見”字樣，單位提出的請加蓋單位公章。

反饋意見截止日期為2025年7月24日，聯(lián)系人：朱亦霏；聯(lián)系電話:0563-4034687。

寧國市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月23日

寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）

（征求意見稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直相關(guān)單位：

為規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用及補(bǔ)建工作，落實(shí)糧食安全要求，特制定本辦法。

一、相關(guān)背景

2025年3月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。方案指出“嚴(yán)格保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁擅自占用；經(jīng)依法批準(zhǔn)允許占用的，各地要及時落實(shí)補(bǔ)建，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國土廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖管田”聯(lián)動審核工作機(jī)制的通知》（皖農(nóng)建〔2024〕131號）也提出“經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時補(bǔ)充，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?！?/p>

二、補(bǔ)建對象

經(jīng)自然資源和規(guī)劃局“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批，合法占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，需要開展補(bǔ)建工作。補(bǔ)建由用地單位承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用補(bǔ)償金，用于工程及相關(guān)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展補(bǔ)建工作。

三、補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)為每年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)文件、工作要求、相關(guān)會議紀(jì)要等。截至2024年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建標(biāo)準(zhǔn)為不低于3000元/畝。

四、補(bǔ)建面積

自然資源和規(guī)劃局在進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批過程中，將相關(guān)數(shù)據(jù)同步發(fā)送到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“農(nóng)轉(zhuǎn)用”位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍比對工作。對比依據(jù)的數(shù)據(jù)為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的上圖入庫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。對結(jié)果有重疊的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定重疊面積，按照占一補(bǔ)一，總體面積不減少的原則開展補(bǔ)建工作。

五、補(bǔ)建步驟

（一）通知占用情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到自然資源和規(guī)劃局關(guān)于審查建設(shè)用地是否涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田函后，開展“農(nóng)轉(zhuǎn)用”位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍比對工作，對比依據(jù)的數(shù)據(jù)為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的上圖入庫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。比對存在占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情況后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知用地單位，簽發(fā)“項(xiàng)目占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通知單”（見附件1）。

（二）繳納補(bǔ)建資金

用地單位收到“項(xiàng)目占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通知單”后，填寫“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用補(bǔ)建備案表”（見附件2），并繳納高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用補(bǔ)償金至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶。

（三）確定補(bǔ)建實(shí)施方案

補(bǔ)建工作每半年開展一次，半年內(nèi)備案的項(xiàng)目合并開展補(bǔ)建工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合考慮高標(biāo)可建區(qū)域、糧食種植、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請等因素，按照《關(guān)于建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖管田”聯(lián)動審核工作機(jī)制的通知》皖農(nóng)建﹝2024﹞131號文件，

確定補(bǔ)建地塊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購設(shè)計(jì)單位并組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。補(bǔ)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)出具后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)業(yè)務(wù)專家對補(bǔ)建項(xiàng)目方案進(jìn)行縣級初審，并上報(bào)宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。

（四）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施

補(bǔ)建項(xiàng)目由地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采購監(jiān)理、審計(jì)等相關(guān)單位。根據(jù)宣城市批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織開展施工單位招標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理、進(jìn)度調(diào)度、施工協(xié)調(diào)等具體工作，收到項(xiàng)目批復(fù)到完成縣級驗(yàn)收不超過1年。期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)范要求。

（五）驗(yàn)收報(bào)備階段

驗(yàn)收程序：項(xiàng)目完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行組織開展自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展縣級初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收資料：項(xiàng)目公告公示資料、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目施工及監(jiān)理資料、資金使用憑據(jù)、項(xiàng)目測量資料、管護(hù)移交材料及相關(guān)影像資料等。

（六）上圖入庫階段

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《關(guān)于建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖管田”聯(lián)動審核工作機(jī)制的通知》（皖農(nóng)建﹝2024﹞131號）文件，將補(bǔ)建地塊圖斑數(shù)據(jù)上報(bào)。

（七）工程移交、管護(hù)

將縣級驗(yàn)收合格工程設(shè)施移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照相關(guān)管理規(guī)定管理項(xiàng)目資產(chǎn)。

六、單位職責(zé)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建工作主管單位，負(fù)責(zé)對自然資源和規(guī)劃局提供的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實(shí)，確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用范圍及面積。組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好補(bǔ)建工作。完成補(bǔ)建后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目上圖入庫工作。

（二）自然資源和規(guī)劃局

按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖管田”聯(lián)動審核工作機(jī)制》，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、上圖入庫及補(bǔ)建等工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建相關(guān)工作，及時完成補(bǔ)建項(xiàng)目，做好施工環(huán)境保障和矛盾協(xié)調(diào)工作。

七、相關(guān)工作要求

（一）充分保障群眾權(quán)益

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾意愿，廣泛征求群眾意見，必要時可舉行項(xiàng)目聽證會，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。建設(shè)內(nèi)容要與周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施形成完整體系，保證灌溉排水需要，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。

（二）落實(shí)高標(biāo)建設(shè)要求

項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街）人民政府為項(xiàng)目實(shí)施主體即法人，項(xiàng)目管理實(shí)行“四項(xiàng)制度”，即:公告制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制。工程施工必須按照規(guī)劃編制方案及施工設(shè)計(jì)組織實(shí)施，項(xiàng)目最終建成面積不得少于占用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。

（三）規(guī)范資金支出及使用

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等均包含在用地單位繳納資金中。具體項(xiàng)目實(shí)施中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)要合理編制項(xiàng)目概算，確保資金全部使用完畢。如項(xiàng)目資金有少量結(jié)余的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)按照《管護(hù)方案》，將結(jié)余資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作。資金撥付由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目合同條款撥付。

（四）做好后期管護(hù)

補(bǔ)建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)規(guī)定的通知》（皖農(nóng)建〔2019〕157號）》《寧國市農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)實(shí)施方案（試行）》等文件要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)管護(hù)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要用于糧食生產(chǎn)，不得拋荒和用于非糧用途。

附件：1.項(xiàng)目占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通知單

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用補(bǔ)建備案表

附件1：

項(xiàng)目占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通知單

XX單位：

經(jīng)核查，你單位擬開展的XX項(xiàng)目中存在占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的情況，面積為：XX畝。請?jiān)?5日內(nèi)與我局聯(lián)系，商討高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建事宜。

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：

地址：

年     月    日

附件2：

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用補(bǔ)建備案表

《寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）（征求意見稿）》的起草說明

一、出臺的背景和依據(jù)

2025年3月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。方案指出“嚴(yán)格保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁擅自占用；經(jīng)依法批準(zhǔn)允許占用的，各地要及時落實(shí)補(bǔ)建，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自規(guī)廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“以圖管田”聯(lián)動審核工作機(jī)制的通知》（皖農(nóng)建〔2024〕131號）也提出“經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時補(bǔ)充，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”。為做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）》（征求意見稿）。

二、制定意義和總體考慮

考慮到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建工作還處于初步探索階段，暫無上級文件明確工作細(xì)則和流程，需要一個制度來規(guī)范補(bǔ)建工作流程。為貫徹落實(shí)上級文件及方案精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理工作規(guī)范化，制定本制度十分迫切。

三、出臺的目的

為落實(shí)中央、省、市《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》要求，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低，根據(jù)我市發(fā)展實(shí)際制定本辦法。

四、研判和起草過程

2025年4月，寧國市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)中央《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》，及省市方案征求意見稿，啟動了補(bǔ)建管理辦法（試行）制定工作。5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向我市相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見并依據(jù)回復(fù)修改內(nèi)容，形成本征求意見稿。

五、主要內(nèi)容

《寧國市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建管理辦法（試行）》（征求意見稿）旨在明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建流程，確定工作中各相關(guān)單位職責(zé)，辦法分為7個部分。第一部分是相關(guān)背景，介紹該項(xiàng)工作開展的相關(guān)依據(jù)、上級文件內(nèi)容。第二部分是補(bǔ)建對象，明確補(bǔ)建的地塊為自規(guī)局“農(nóng)轉(zhuǎn)用”合法占用的高標(biāo)地塊。第三部分為補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合省廳最新文件要求。第四部分是補(bǔ)建面積，明確面積對比的依據(jù)、面積的核算。第五部分是補(bǔ)建步驟，即從發(fā)現(xiàn)占用到明確方案，最終到驗(yàn)收移交的全流程工作步驟及要求。第六部分是單位職責(zé)，主要是明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自規(guī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在補(bǔ)建工作中的職責(zé)。第七部分是相關(guān)工作要求，主要強(qiáng)調(diào)在尊重群眾意見、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求、嚴(yán)格資金使用、做好管護(hù)等方面的要求。辦法將結(jié)合社會需求及工作實(shí)際情況，召開會議研究、評估，及時修訂相關(guān)內(nèi)容。

六、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：寧國市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)科

聯(lián)系人:吳瑕

聯(lián)系電話:0563-4034687