為了加強(qiáng)對(duì)寧國山核桃的保護(hù)和傳承，促進(jìn)寧國山核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮地方特色農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村振興中的作用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂《寧國山核桃保護(hù)辦法》（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征集意見，反饋意見可以通過以下途徑和方式提出：

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寧國山核桃保護(hù)辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

        第一條
       為了加強(qiáng)對(duì)寧國山核桃的保護(hù)和傳承，促進(jìn)寧國山核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮地方特色農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村振興中的作用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

        第二條
       本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)寧國山核桃的保護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)等活動(dòng)。
       本辦法所稱寧國山核桃，是指在寧國市特定區(qū)域內(nèi)種植，按照傳統(tǒng)工藝或科學(xué)方法生產(chǎn)，具有獨(dú)特品質(zhì)和聲譽(yù)的核桃產(chǎn)品。

        第三條
       寧國山核桃保護(hù)工作貫徹“保護(hù)為主、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。

        第四條
       寧國市人民政府應(yīng)當(dāng)將寧國山核桃保護(hù)和發(fā)展工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

        第五條
       寧國市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)寧國山核桃保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。

        第六條
       鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與寧國山核桃的保護(hù)和發(fā)展工作。任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害寧國山核桃保護(hù)的行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

        第七條
       對(duì)在寧國山核桃保護(hù)和發(fā)展工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)和傳承

        第八條
       寧國市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寧國山核桃地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)，組織相關(guān)部門做好申報(bào)、管理和監(jiān)督工作。

        第九條
       寧國市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)寧國山核桃生產(chǎn)者申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的受理及初審工作。

        第十條
       申請(qǐng)使用寧國山核桃地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
      （一）具有合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；
      （二）產(chǎn)品產(chǎn)自寧國市特定區(qū)域，并由相關(guān)部門出具證明；
      （三）按照寧國山核桃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立可追溯的質(zhì)量檔案；
      （四）符合地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的其他申請(qǐng)要求。

         第十一條
       鼓勵(lì)寧國山核桃生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和幫助。

         第十二條
         寧國山核桃的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：
       （一）種植區(qū)域符合寧國市劃定的特定范圍；
       （二）采用傳統(tǒng)或科學(xué)的種植、加工工藝；
       （三）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；
       （四）禁止使用有害化學(xué)物質(zhì)，保障產(chǎn)品綠色安全。

         第十三條
        各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)與寧國山核桃種植相關(guān)的生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持種植戶采用生態(tài)種植技術(shù)。

        第十四條
       對(duì)寧國山核桃產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，市人民政府可以設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域性保護(hù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事破壞生態(tài)環(huán)境的行為，包括但不限于：
      （一）非法砍伐林木；
      （二）非法采礦、挖砂；
      （三）擅自設(shè)置排污口；
      （四）其他破壞山核桃生長(zhǎng)環(huán)境的行為。

        第十五條
       市人民政府應(yīng)當(dāng)支持寧國山核桃傳統(tǒng)種植和加工技藝的傳承，對(duì)代表性傳承人和技藝精湛的農(nóng)戶給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
       獲得補(bǔ)助的人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
      （一）傳授種植和加工技藝；
      （二）收集、整理相關(guān)技術(shù)資料；
      （三）參與公益性宣傳活動(dòng)。

第三章 創(chuàng)新和發(fā)展

       第十六條
      市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)寧國山核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。

       第十七條
       鼓勵(lì)寧國山核桃生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予政策支持和指導(dǎo)。

       第十八條
       市人民政府應(yīng)當(dāng)建立寧國山核桃產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，公開相關(guān)信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。

       第十九條
      支持寧國山核桃產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦山核桃文化節(jié)、展覽等活動(dòng)，提升品牌影響力。

       第二十條
       對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，市人民政府給予稅收、信貸等政策優(yōu)惠。

第四章 監(jiān)督和管理

        第二十一條
        市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)寧國山核桃產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公布結(jié)果。

        第二十二條
        禁止以下行為：
      （一）以假充真、以次充好；
      （二）偽造或冒用地理標(biāo)志專用標(biāo)志；
      （三）侵犯他人商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)；
      （四）其他違法行為。
        違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處罰。

        第二十三條
        建立信用信息管理系統(tǒng)，將寧國山核桃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量、環(huán)保等信用信息納入管理，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第五章 法律責(zé)任

       第二十四條
      違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第二十五條
      相關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分。

第六章 附 則

       第二十六條
       本辦法自發(fā)布之日起施行。 

       說明：

      本辦法參考《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》的框架，結(jié)合寧國山核桃的特點(diǎn)制定，注重保護(hù)、傳承、創(chuàng)新和監(jiān)管并重。

       突出了地理標(biāo)志保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內(nèi)容，符合寧國山核桃的實(shí)際需求。

       法律責(zé)任部分明確了違法行為的處罰依據(jù)，確保辦法的可操作性。

關(guān)于制定《寧國山核桃保護(hù)辦法（征求意見稿）》的情況說明

       一、制定背景

       寧國山核桃是寧國市特色農(nóng)產(chǎn)品，具有獨(dú)特品質(zhì)和較高的市場(chǎng)知名度，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，寧國山核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在發(fā)展過程中也面臨一些問題，如品牌保護(hù)不足、地理標(biāo)志使用不規(guī)范、生態(tài)環(huán)境壓力增大等。為加強(qiáng)寧國山核桃的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升品牌價(jià)值，亟需制定專門的保護(hù)辦法。

       二、制定依據(jù)

       本辦法的制定主要依據(jù)以下法律法規(guī)和政策文件：

      《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

      《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》

      《中華人民共和國商標(biāo)法》

      《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

      《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》（參考框架）

        安徽省及寧國市關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)政策

        三、制定過程

       2025年4月，組織相關(guān)部門對(duì)寧國山核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及保護(hù)需求進(jìn)行調(diào)研，聽取種植戶、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方意見。
       2025年5月，參考《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》的框架，結(jié)合寧國山核桃特點(diǎn)，形成草案初稿，征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門的意見，對(duì)草案進(jìn)行修改完善，形成征求意見稿。

       四、主要內(nèi)容

       本辦法共六章二十六條，主要內(nèi)容包括：

       總則：明確立法目的、適用范圍、保護(hù)原則及部門職責(zé)。

       保護(hù)和傳承：規(guī)定地理標(biāo)志保護(hù)、種植規(guī)范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和技藝傳承等內(nèi)容。

       創(chuàng)新和發(fā)展：鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等發(fā)展措施。

       監(jiān)督和管理：明確質(zhì)量監(jiān)管、信用管理及違法行為處罰規(guī)定。

       法律責(zé)任：對(duì)違反本辦法的行為設(shè)定相應(yīng)處罰。

       附則：規(guī)定辦法施行日期。

       五、重點(diǎn)說明

       地理標(biāo)志保護(hù)：明確寧國山核桃地理標(biāo)志的申請(qǐng)、使用和管理要求，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣。

       生態(tài)環(huán)境保護(hù)：設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)，禁止破壞山核桃生長(zhǎng)環(huán)境的行為，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

       技藝傳承與創(chuàng)新：支持傳統(tǒng)種植和加工技藝的傳承，同時(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

       產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展： 推動(dòng)寧國山核桃與文化旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提升綜合效益。

       六、預(yù)期效果

       規(guī)范寧國山核桃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。

       加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

       促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

       推動(dòng)寧國山核桃產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、文化旅游等深度融合，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。